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推进司法改革,善用“四个思维”
发表日期:2014年1月9日    编辑:admin    作者:admin
 

中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱近日主持召开中央政法委员会第八次全体会议。他强调,要深入学习贯彻党的十八届三中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神,认真总结一年来政法工作取得的成绩和创造的经验,紧紧依靠人民推动司法改革,精心研究谋划2014年和今后一个时期的政法工作。

 相关法学专家认为,会议提出紧紧依靠人民推动司法改革,精心研究谋划2014年和今后一个时期的政法工作,释放出一个强烈而明确的信号:十八届三中全会确定的关于推进法治中国建设、深化司法体制改革的大目标、大方向,其“路线图”和“时间表”正在进一步细化落实之中,中国司法体制改革已入“进行时”。

 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要推进法治中国建设,其中包含维护宪法法律权威、深化行政执法体制改革、改革司法管理体制、健全司法权力运行机制、完善人权司法保障制度、废止劳动教养制度等诸多重大改革内容。

 当前,一些法治领域的重大改革正在积极稳妥、依法依规推进。十二届全国人大常委会第六次会议24日举行分组会议,审议关于废止《国务院关于劳动教养问题的决定》和《国务院关于劳动教养的补充规定》的议案等内容。

 “遵循国家权力机关审议的程序,通过废止或修改法律法规的方式,使党的主张经过法定程序成为国家意志,这本身就是依法治国精神的体现;积极稳妥地推进改革,这也体现了重视顶层设计、着眼稳步推进的宏观思维。”华东政法大学教授邹荣说。

 孟建柱在中央政法委员会第八次全体会议提出的“四个思维”同样引起广泛关注,他指出要善于运用底线思维,增强政法工作前瞻性、主动性;善于运用换位思维,从群众立场、社会视角分析解决问题;善于运用创新思维,以改革的精神攻坚克难;善于运用法治思维,提高政法工作法治化水平。

 何谓“底线思维”?“政法工作关系到社会的和谐稳定,关系群众生命财产安全,关系社会公平正义,要认真分析、准确把握政法工作的特点、规律,把可能遇到的风险挑战估计得充分一些,把应对预案措施考虑得周全一些,切实维护社会大局持续稳定。”河北省高级人民法院研究室主任赵倩认为,善于运用底线思维要求进一步增强政法工作的前瞻性、主动性。“从近处看,当前正处年末岁初,元旦、春节两节将至,各政法部门更需要用以防万一的精神保障社会和谐稳定;从中长远看,司法体制改革正在逐步推进,对可能出现的新情况、新问题也需要未雨绸缪。”赵倩说。

 与此同时,还要善于运用“换位思维”。有关专家表示,政法工作牵涉面广,户籍管理、道路交通、护照办理等工作无不与群众日常生活息息相关,怠慢群众的事件仍时有发生。邹荣举了一个例子:不久前,在北京工作的青年小周,回户籍所在地河北武邑办因私护照,大半年时间多次返乡仍没办下来。此事经媒体曝光后,相关责任人受到严肃处理。“唯有牢固树立群众观点、坚持走群众路线,换位思考、将心比心,才能做好群众的服务员。”

 推进政法工作还需善用“创新思维”。不少法学专家注意到,作为全面推进司法公开的重要举措,由中国法院网开办的“中国法院庭审直播网”于近日正式开通,公众可通过该网站观看到全国各地法院的庭审实况。“运用现代信息技术手段,最大限度地推进司法公开透明,进而树立司法权威,是创新思维的重要体现。”上海社科院副院长、法学所所长叶青表示。

 “法治思维”则是从事政法工作必须恪守的基本原则。“法治应该成为司法者、执法者的一种信仰。”赵倩说,“政法工作者如果缺乏法治思维,甚至违法犯法,造成的负面影响会更大。”

 专家同时指出,善于运用法治思维,提高政法工作法治化水平,一方面要注重教育引导,另一方面更要注重制度安排。“关于制度安排,三中全会已经做出了十分明确的部署,下一步就是要‘一分部署,九分落实’,把改革蓝图化为现实。”叶青说。

 

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